Verkiezingsprogramma VPGrave

“KERNKWALITEIT”

VPGrave, geeft Grave weer kleur!

Verkiezingsprogramma Raadsperiode 2010 – 2014

Bij de verkiezingen van 2010 maakt Grave kennis met een nieuwe, sterke progressieve partij. Hierin zijn alle progressieve krachten gebundeld om tegenwicht te bieden aan de behoudende lijn die de laatste tijd in Grave domineert. De Partij van de Arbeid, de SP, GroenLinks en D66 doen niet meer aan deze gemeenteraadsverkiezingen mee. In plaats daarvan komt “Verenigd Progressief Grave”, kortweg VPGrave.
Deze nieuwe lokale progressieve partij wil een factor van betekenis vormen in de Graafse politiek. Op basis van een vernieuwend en vooruitstrevend programma neemt VPGrave deel aan een college van B en W.
Verenigd Progressief Grave staat voor solidariteit, rechtvaardigheid, duurzaamheid en bevlogenheid. De inwoners van onze gemeente kunnen rekenen op een samenhangend beleid op de belangrijke terreinen van wonen, zorg en welzijn. Daarbij grijpt VPGrave de komende jaren alle mogelijkheden aan om tot een verandering van de Graafse bestuurscultuur te komen. VPGrave wil er weer vaart en kleur in krijgen.

De inbreng van VPGrave is dit verkiezingsprogramma. Dit geeft richting voor de keuzes die de politiek in deze snel veranderende tijden steeds moet maken. Geen dichtgetimmerd programma, maar een basis voor vernieuwende en op samenwerking gerichte politiek.

Kaders voor ons programma

BETER MET MINDER

Twee belangrijke ontwikkelingen bepalen het kader voor de komende raadsperiode. Ten eerste zal de economische crisis leiden tot minder financiële ruimte voor de gemeente. Daarnaast blijft het inwonertal van de gemeente Grave op zijn best gelijk of zal het krimp laten zien. Deze trends mogen niet leiden tot verschraling binnen de gemeente, maar vragen juist extra duidelijke keuzes voor behoud en versterking van sociale en ruimtelijke kwaliteit.

BEELDENSTORM

Bij de uitwerking van dit programma laten wij ons inspireren door de resultaten van de studie die onder de naam “ Beeldenstorm “ de afgelopen tijd door gemeenten en maatschappelijke instellingen in het Land van Cuijk gehouden is. De onorthodoxe benadering van een heel breed werkterrein spreekt ons aan en zal in ons praktisch handelen en bij het opstellen van een collegeprogramma een belangrijke rol spelen.

 
Betaalbaar wonen voor iedereen

De gemeente moet zorgen dat de woningvoorraad past bij de behoefte van de bevolking. In Grave en de kerkdorpen is er een flink tekort aan goedkopere huur- en koopwoningen. Belangrijke doelgroepen zijn starters en ouderen. Daarop zal de gemeente zich vooral moeten richten bij de invulling van nieuwe, en bij de eventuele omvorming van bestaande plannen. Daarbij wordt nauw samengewerkt met Mooiland/Maasland, maar de vanzelfsprekendheid dat Mooiland/Maasland alle sociale woningbouw realiseert is niet langer aan de orde. In het vervolg kunnen andere corporaties eveneens inschrijven op projecten.
Grave maakt deel uit van een regionale woonmarkt. Om goed in te kunnen spelen op een veranderende samenstelling van de bevolking en nieuwe woonwensen, is een woonvisie nodig die regionaal is ingebed. De vele bestaande - niet uitgevoerde - plannen moeten aan de uitkomst daarvan getoetst worden. Passende plannen worden zo snel mogelijk uitgevoerd en voor de hand liggende locaties die in eigendom zijn bij de gemeente worden bij voorrang ontwikkeld.

Ruimtelijke kwaliteit

Grave, de kerkdorpen en het buitengebied hebben ieder een eigen, sterke kwaliteit. Die moet beschermd en versterkt worden. Bouwplannen moeten een hoge architectonische kwaliteit hebben. Het buitengebied is mooi, maar staat onder druk. Landschappelijke en historische waarden worden extra beschermd. In die gebieden kan nieuwbouw alleen in de plaats komen van bestaande bouw en moet deze de ruimtelijke kwaliteit versterken.
De gemeente Grave werkt actief mee, in goed overleg met de belanghebbenden, aan de realisatie van een verbindingszone door agrarisch gebied van de Reekse Bergen, nabij de Bosch en Duinweg, richting Keent. De zone zal dat gebied moeten gaan verbinden via het Binckhofterrein. Intensief gebruik van de uiterwaarden wordt tegengegaan en uitbreiding van de almaar oprukkende bomenteelt in het open landschap wordt in dit gebied uitgesloten.
Bouwplannen in de historische binnenstad zullen ook moeten bijdragen aan versterking van de economische structuur en architectonische samenhang. Met name de plannen voor Hofplein/de Bijl worden getoetst op een hoge stedenbouwkundige en architectonische kwaliteit.
Behoud van kwaliteit vraagt een veel sterkere handhaving. Daar zullen we dus extra op inzetten. Verdere verrommeling van het buitengebied wordt tegengegaan en daar waar mogelijk teruggedraaid.
De niet bebouwde omgeving in de dorpen en de stad verdient eveneens extra aandacht. De aandacht die er traditioneel ruimschoots was voor straatmeubilair, open ruimtes, bestrating en beplanting is de afgelopen jaren sterk afgenomen.
Bij de beoordeling door de gemeente van ingediende plannen wordt nadrukkelijker naar de omgeving van de gebouwde voorzieningen gekeken.

Economische ontwikkeling

Op economisch vlak is de rol van de gemeente beperkt, maar belangrijk.
Grave heeft economische en ruimtelijke potentie. Het ligt strategisch tussen grotere Brabantse en Gelderse gemeenten die een grote economische trekkracht hebben. Daar moeten we slim van profiteren door de eigen kwaliteiten in te zetten. We concurreren niet met Wijchen, Oss of Cuijk, maar willen bedrijvigheid trekken en binden die bij Grave past. Daarvoor moet ruimte gegeven worden aan nieuwe initiatieven in het buitengebied en aan bedrijvigheid die aansluit bij de woon- en leeffuncties van het bebouwde gebied. Toeristische ontwikkeling blijft een speerpunt, een en ander in nauw overleg met de regiogemeentes en de buurgemeentes in Gelderland en Noord-Limburg die gelijke belangen hebben.
Economisch beleid wordt ontwikkeld in nauwe samenspraak met de andere gemeenten in het Land van Cuijk. Voor ondernemers met goede plannen is de gemeente een stimulerende partner. Niet kijken naar belemmeringen, maar naar kansen. Een goed werkend ondernemersloket is daarvoor een voorwaarde.

Voor startende ondernemers is huisvesting vaak een grote belemmering. Bedrijfsruimte is voor beginnende ondernemers een onevenredig grote kostenpost. In overleg met de ondernemersvereniging onderzoekt de gemeente de mogelijkheid tot oprichting van een bedrijfsverzamelgebouw voor startende ondernemers. Uitgangspunt daarbij is een omzethuur gedurende een beperkte periode. Zo kan de dynamiek in Grave bij jonge ondernemers een extra impuls krijgen.

Duurzaamheid

Duurzaamheid wordt meer en meer een kernbegrip in ons denken en ons handelen. Iedere burger heeft er mee te maken en de gemeente heeft er zeker mee te maken. Duurzaamheid raakt vele beleidsterreinen en de aandacht daarvoor zal alleen maar toenemen. VPGrave kiest voor antwoorden op de vragen van nu die rekening houden met de gevolgen voor toekomstige generaties. Voor de gemeente richt zich dat vooral op gebruik van ruimte en energie, maar ook op stabiele en eerlijke sociale verhoudingen.
Technisch is het allang geen probleem meer: huizen met gesloten, zelfvoorzienende energiesystemen, bedrijventerreinen die netto geen CO2 uitstoten, biologische landbouw, die zonder bestrijdingsmiddelen en kunstmest voor gezond voedsel en een schoon milieu zorgt. Het kan allemaal. Alleen komt het niet van de grond omdat de bestaande economie geen prijskaartje hangt aan milieuschade. De krachtigste instrumenten voor de omvorming naar een duurzame samenleving liggen op mondiaal en nationaal niveau. De gemeentelijke invloed is beperkt, maar moet maximaal ingezet worden.
De gemeente heeft taken als coördinatie, beleidsvoorbereiding en -afstemming en specialistisch werk op het gebied van milieu opgedragen aan het Regionaal Milieubedrijf (RMB). De gemeente moet echter wel kiezen voor een eigen aanpak en een duidelijk beleid inzake alle milieuaangelegenheden die ter plaatse aan de orde zijn. Dit betekent ook het waar mogelijk in kaart brengen van de gemaakte vorderingen door middel van monitoring, zoals dit momenteel al in overleg met de Brabantse Milieu Federatie gaat plaatsvinden voor afval en energie.
Daar waar mogelijk en voor de hand liggend neemt de gemeente zelf initiatieven.
Verenigd Progressief Grave zal gaan voorstellen dat er een intergemeentelijk loket komt, waar inwoners en ondernemers geholpen kunnen worden die maatregelen willen nemen die de duurzaamheid bevorderen. Het Regionaal Milieu Bedrijf kan hiervoor een belangrijk contactpunt zijn. Vanuit dit loket worden de burgers verder geholpen, bijvoorbeeld bij het verkrijgen van subsidies.

VPGrave zal gaan onderzoeken of het voor Grave mogelijk is om het predikaat Fair Trade Gemeente te bereiken. Fair Trade gemeente zijn kunnen we niet alleen, maar moet samengaan met een initiatief vanuit de samenleving. Wat ons betreft nodigen we organisaties uit om een Fair Trade initiatief te nemen. Zo’n initiatief kan bij de gemeente rekenen op actieve ondersteuning. Als er initiatieven van de grond komen zal het gemeentebestuur bij de regiogemeentes bepleiten dat ook daar initiatieven van de grond komen. Overigens is Grave al sinds jaren een zogenaamde “Klimaatgemeente”. Dat is destijds wel gelukt.

Vitaliteit in alle wijken en kernen

De leefbaarheid, of liever gezegd de vitaliteit in de wijken en de kernen staat onder druk. Het draagvlak voor voorzieningen brokkelt stelselmatig af. Het aantal vrijwilligers dat zijn schouders zet onder het verenigingsleven en zich interesseert voor het wel en wee van de dorpen en de wijken neemt af. Dat heeft ook te maken met de wijze waarop de gemeente met vrijwilligers en wijkkader omgaat.
Wij willen dat het gemeentebestuur een ronde langs de wijk- en dorpsraden maakt en tot programma’s komt ter vergroting van de vitaliteit voor de komende vier jaar. De invalshoeken zijn wonen, leefbaarheid, voorzieningen en sociale samenhang, veiligheid en duurzaamheid. Versterking van ruimtelijke kwaliteit en het tegengaan van verrommeling vormen harde kaders.
Deze plannen zijn niet gericht op behoud van het bestaande, maar op het stimuleren van voorzieningen en activiteiten die passen bij de veranderende behoeften en wensen van de inwoners.
Aan de wijk- en dorpsraden wordt jaarlijks een werkbudget beschikbaar gesteld (van bijvoorbeeld € 25.000,=) dat naar eigen inzicht mag worden besteed aan verbetering van de leefomgeving. We stellen vertrouwen in de kracht van burgers om hun eigen leefomgeving in te vullen.
Met de verbetering van de speeltuintjes is de afgelopen jaren een aanvang gemaakt. Helaas liggen nog niet alle speeltuintjes erbij zoals zou moeten. Met voorrang dient aan herstel en uitbreiding te worden begonnen. VPGrave zal de betreffende wijk-/ buurtbewoners actief bij deze verbetering betrekken.

Bijzondere aandacht gaat uit naar het openbaar vervoer dat van levensbelang is voor de kerkdorpen. In samenspraak met de regio zal het gemeentebestuur bepleiten dat het openbaar vervoer voor de kerkdorpen frequenter en betrouwbaarder wordt. Belangrijk daarbij zijn passende vormen van vervoer voor doelgroepen die niet in eigen vervoer kunnen voorzien, zoals ouderen en gehandicapten.

Welzijn en Zorg

Allerhande dagelijkse zaken in de samenleving raken ons allemaal. Het maakt niet uit of je jong bent, volwassen, ouder, iemand met een functiebeperking of behoort tot de groep vrijwilligers, mensen die actief deelnemen aan het arbeidsproces of juist de werkzoekenden. In wezen willen mensen allemaal hetzelfde: zorg (voor elkaar) als dat nodig blijkt te zijn, educatie om kennis te vergaren en ons te ontwikkelen en ontplooien, en welzijn om te kunnen genieten van het leven en de welvaart waarin wij verkeren.
Uitgaande van de eigen verantwoordelijkheid, en van de (on)mogelijkheden en de kracht van ieder mens als individu, zijn we in staat om gezamenlijk een leefbare samenleving te maken en te behouden. Uitvoering en ontwikkeling van lokaal beleid moet daarom aansluiten op de wensen, mogelijkheden en behoeften van niet alleen de huidige maar zeker ook van de toekomstige generaties.
Het lokale sociale beleid verdient een nieuwe impuls waarbij VPGrave wil beginnen met het ontwikkelen van een samenhangend en integraal beleid. Maatregelen met een duurzaam maatschappelijk effect verdienen de voorkeur boven korte termijn ad hoc oplossingen. VPGrave gaat uit van de kracht van iedere individuele burger en diens mogelijkheden. Voor diegenen die het niet op eigen kracht redden zullen specifieke maatregelen getroffen moeten worden.
De veranderingen – van overheidswege – binnen de Wet Maatschappelijke Ondersteuning zullen ertoe leiden dat veel burgers het met minder steun en hulp moeten doen en dat er in hogere mate een beroep zal worden gedaan op mantelzorg en vrijwillige inzet. Om te voorkomen dat deze categorie overbelast raakt, of op andere wijze in de problemen komt vanwege de combinatie van zorgtaken en werk, zal op dit terrein aanvullend beleid moeten worden ontwikkeld.
Vanzelfsprekend mag de financiële bijdrage die de gemeente van het Rijk ontvangt voor de uitvoering van de WMO niet gebruikt worden als algemeen dekkingsmiddel van kosten, maar dient deze als geoormerkt voor het beoogde doel te worden ingezet.

Jongeren moeten worden ondersteund bij het opgroeien tot volwaardige, zelfstandige en verantwoordelijke burgers die bijdragen aan een leefbare en prettige samenleving. Ouders worden ondersteund bij het grootbrengen en opvoeden. De gemeente moet kansen creëren en uitnodigende voorwaarden scheppen, opdat jongeren zich optimaal kunnen ontplooien. Vanzelfsprekend blijft bij alle mogelijkheden van te bieden ondersteuning de primaire verantwoordelijkheid voor de opvoeding – waarin het bijbrengen van respect en van waarden en normen – altijd een primaire verantwoordelijkheid van de ouders.
Net als in het hele land is ook in Grave de ontwikkeling van een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) hoogst actueel. VPGrave streeft naar een combinatieaanbod van voorzieningen dat inspeelt op de behoefte aan ondersteuning voor ouders en overige opvoeders, kinderen, jongeren en betrokkenen. Van het CJG mag echter geen stigmatiserende werking uitgaan, alsof alleen mensen met problemen daar een beroep op doen. Ook voor algemene informatie en advies moet het CJG een laagdrempelige en uitnodigende voorziening zijn.
VPGrave is voorstander van een jongerencentrum met een activiteitenaanbod dat aansluit bij de leefwereld van jongeren en dat in nauwe samenspraak met hen wordt ontwikkeld en uitgevoerd. Een activiteitenaanbod dat overigens niet vrijblijvend is. Jongerenparticipatie in brede zin is de leidraad en is niet alleen gericht op vrijetijdsbesteding. In toenemende mate verlaten jongeren de school zonder te beschikken over een startkwalificatie. Activiteiten gericht op toeleiding naar school en werk maken daarom deel uit van het jeugdbeleid.

De gemeente zet alle mogelijke instrumenten in om – dreigende – armoede en isolement tegen te gaan. De gemeente draagt er zorg voor dat burgers niet vanwege hun financiële situatie worden uitgesloten van actieve deelname aan de samenleving. De gemeente is alert op dreigende vereenzaming en stelt mensen die dat nodig hebben in staat gebruik te maken van aanvullende inkomensondersteunende voorzieningen. Ook hierbij is de kracht van de burger de motor van het “activeren”. Kwetsbare groepen krijgen extra ondersteuning waar dat nodig is. De gemeente zal bij noodzakelijke inkomensondersteunende maatregelen de gemeentelijke beleidsvrijheid optimaal benutten.

VPGrave kiest voor een aanbod van voorzieningen dat toegankelijk en bereikbaar is voor iedereen. Het aanbod moet aansluiten bij veranderende behoeften en keuzemogelijkheden in de samenleving en rekening houden met nieuwe leefpatronen, mobiliteit en communicatiemiddelen. De tijd is voorbij dat voor de financiering alleen naar de overheid wordt gekeken. Ook de eigen verantwoordelijkheid van inwoners wordt in de afwegingen betrokken.

Onderwijs, Sport en Cultuur

Het opstellen van een samenhangend accommodatieplan voor het onderwijs, de welzijnssector en de sportsector krijgt absolute voorrang. De gemeente stelt dat plan samen met de belanghebbenden op en zal het voortouw nemen.

Om onderwijsachterstanden vroegtijdig te signaleren en te voorkomen hebben de gemeenten de taak om leerlingen vanaf het prille begin in de gelegenheid te stellen met leeftijdgenootjes samen te spelen en te leren. Dat begint al bij de kinderopvang, de peuterspeelzalen en de eigen woonomgeving. De gemeente zal de signalering en de maatregelen nauwkeuriger moeten afstemmen om werkelijk preventief beleid te ontwikkelen. Nu is nog te vaak sprake van ingrijpen nadat zich problemen voordoen.
VPGrave vindt het van belang dat de gemeente regelmatig de kwaliteit van het onderwijsaanbod en aanverwante diensten toetst.

VPGrave vindt dat sport als middel en sport als doel beide van belang zijn:
Sport als middel: door samen te sporten en te spelen wordt in een belangrijke behoefte voorzien, niet alleen vanwege de actieve sportbeoefening maar ook vanwege de ontmoeting, het samen ontspannen en het participatie element daarbij. Het is belangrijk dat er ook voor mensen met een functionele beperking een plekje wordt ingeruimd om deel te kunnen nemen.
Sport als doel: meer bewegen en sporten is goed voor ieders gezondheid, is zelfs noodzakelijk. Sportbeoefening, in welke vorm dan ook verdient een plek in ieders agenda. Daar kunnen we niet vroeg genoeg mee beginnen. Financiële omstandigheden mogen voor niemand een drempel opwerpen.
Het gemeentelijk sportbeleid zal verder worden ontwikkeld in samenspraak met de Graafse sportverenigingen en –organisaties. Daarbij worden relevante uitgangspunten en aanbevelingen uit het lokale gezondheidsbeleid en het jeugdbeleid betrokken.

Kwaliteit van leven wordt ook verrijkt door ruimte in te passen voor creativiteit, kunst en cultuur. Ook een relatief kleine gemeente als Grave is opgebouwd uit vele subculturen, smaken en levensstijlen. Deze verscheidenheid maakt Grave rijk. Met het ontwikkelen van een goed Cultuurbeleid komen mogelijkheden voorhanden om over grenzen heen te kijken, de horizon te verleggen en openheid voor alternatieve standpunten en visies te bevorderen. Het kunst- en cultuurbeleid in Grave is toe aan een grondige impuls. Er is wel aandacht voor cultuuruitingen, maar deze is erg gericht op vermaak en ontspanning. Er is onvoldoende aandacht voor erfgoedbeleid en kunst. De gemeente stelt in overleg met de belanghebbenden een beleidsplan Kunst, Cultuur en Erfgoedbeleid op, waarin aandacht is voor Grave als vestingstad, de relatie tussen cultuur, kunst en toerisme/economie en de zorg voor het cultureel erfgoed. Met de Graafse scholen zullen de mogelijkheden worden besproken om kunst en cultuur in het onderwijsprogramma op te nemen, zodat kinderen en jongeren in de gelegenheid worden gesteld hun “bagage” voor het leven te verrijken.

Dierenwelzijn

De intensivering van de landbouw heeft tot grote problemen geleid, zoals stankoverlast, overbemesting, verzuring, overmatig gebruik van bestrijdingsmiddelen en zeker ook de aantasting van het dierenwelzijn. Naast de intensieve veehouderij hebben dieren het zwaar te verduren als object van vermaak, bij de “plezierjacht” en soms als huisdier. VPGrave zal bij oordeels- en besluitvorming over relevante zaken steeds het dierenwelzijn als afweging betrekken. Wij realiseren ons dat de gemeentelijke mogelijkheden op dit punt zijn beperkingen meebrengt. Maar daar waar het kan en waar wij het zinvol achten willen wij ons inzetten voor een beleid dat staat voor een samenleving waarin ook het dierenwelzijn een respectvolle plek op de agenda inneemt.

Dienstverlening

Inwoners van de gemeente Grave moeten bij contacten met het gemeentehuis kunnen ervaren dat de gemeente in de eerste plaats een sterke dienstverlener is, gericht op haar burgers.
Voor alle onderwerpen moet glashelder zijn wat een inwoner van de gemeente kan verwachten:
- de vragen van burgers, als individu of als lid van een groep, worden actief en klantgericht afgehandeld. In het nieuwe stadhuis gebeurt dat via de “één loket formule”; die moet dus slagen!
- er is juiste en heldere informatie beschikbaar voor burgers met vragen.
- er is doelgerichte voorlichting en communicatie over bestaand en nieuw beleid.
De gemeentelijke bureaucratie wordt actief teruggedrongen. Overbodige regelgeving en onnodige overheidsbemoeienis wordt geschrapt. Duidelijk is wat de rechten en plichten van eenieder zijn. Mogelijke willekeur in de behandeling van burgers behoort tot het verleden.
Bij goede dienstverlening hoort ook duidelijke handhaving. Hierdoor kunnen de inwoners erop vertrouwen dat afgegeven vergunningen ook werkelijk worden toegepast en dat er in hun omgeving geen ongecontroleerde ontwikkelingen plaatsvinden waar eigenlijk een vergunning voor nodig is. Dit moet in Grave extra aandacht krijgen, bij voorkeur in samenwerking met de andere gemeenten in het Land van Cuijk.

Bestuurlijke samenwerking

Een kleine gemeente als Grave heeft steeds meer moeite om zijn taken op een goede manier uit te voeren. Het lukt lang niet altijd om de goede mensen in dienst te nemen en te houden. Dat heeft alles te maken met het schaalniveau en de daarmee samenhangende financiering van de gemeente. Al gedurende een periode van ruim 10 jaar zijn in financieel en maatschappelijk opzicht belangrijke taken overgedragen naar gemeenten, zoals de Wet Werk en Bijstand en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Vanaf 1-1-2009 is de participatiewet ingevoerd, en recent is sprake van het overdragen van verantwoordelijkheid, aansturing en financiering van de jeugdzorg naar de gemeenten. Dit als voorbeelden. Decentralisatie is een trend die er toe zal leiden dat nog meer rijks- en provinciale taken naar de gemeenten worden overgeheveld. Zo is nu al bekend dat vanaf 2015 de gemeente HET loket wordt van de overheid.
Grave voert al enige tijd gemeentelijke taken samen met enkele andere gemeenten in het Land van Cuijk uit. Ondanks dat daar al jaren veel energie en geld in wordt gestopt, zijn de resultaten daarvan tot nu toe veel te mager. Momenteel wordt daarbij ook ervaren dat het treffen van Gemeenschappelijke Regelingen waarin de huidige samenwerkingsvorm dan wordt vastgelegd, ook nadelen met zich meebrengt. De Raad geeft daarmee autonomie uit handen op het betreffende terrein en brengt daarmee eigenlijk een beperking aan van de lokale democratie. We willen daarom een nieuwe weg inslaan, waarbij wij het belangrijk vinden dat Grave de regie in handen houdt.
Voor VPGrave is het de vraag of een kleine gemeente als Grave de bestuurlijke en ambtelijke capaciteit heeft, om de hiervoor genoemde extra te verwachten taken kwalitatief en kwantitatief voor haar burgers goed uit te voeren.
Wij willen deze vraag in de komende raadsperiode beantwoord zien, door het initiëren van een bestuurskrachtmeting, die op basis van objectieve criteria het bestuurlijke en ambtelijke apparaat weegt. Aan de hand van de rapportage van deze bestuurskrachtmeting zal VPGrave haar standpunt bepalen: al of niet opteren voor een fusie met naburige gemeenten. Dat vraagt om een zorgvuldige procesgang met tussentijdse afwegingen, met een goede participatie van onze inwoners en adequate voorlichting over te bereiken doelen. Tegen het einde daarvan willen wij dat de inwoners op basis van een goede afweging van argumenten zich in een referendum moeten kunnen uitspreken over samengaan met Mill, of met Mill en Cuijk (als meest voor de hand liggende buren die nu ook meedoen in de samenwerking) en wellicht ook Landerd. Vastgelegd wordt dat bij een opkomst van ten minste 50% de uitslag van het referendum bindend is.
Dit proces zal de nodige tijd in beslag nemen. In de tussenliggende periode wordt zo veel als mogelijk samengewerkt met de buurgemeenten om het niveau van de dienstverlening zo hoog mogelijk te laten zijn en de kosten te drukken. Zowel bij samenwerking met andere gemeenten als bij een mogelijke fusie moet het authentieke karakter van de historische stad Grave gewaarborgd zijn en – belangrijker nog – voor de inwoners moet de samenwerking een zichtbare meerwaarde hebben.

Burgerparticipatie en bestuurlijke vernieuwing

De bevolking van Grave en de kerkdorpen wordt onvoldoende betrokken bij besluitvormingsprocessen. De gemeente heeft een inhaalslag te maken. We gooien het over een andere boeg. De volgorde van burger naar ambtenaar en vervolgens naar bestuur, verandert in: van burger naar bestuur, waarna ambtenaren de zaak uitwerken. De zeggenschap over wat goed is en wat niet, komt buiten het stadhuis te liggen. De directe relatie burger-bestuur wordt hersteld.

Wij beschouwen de burger als partner van de gemeente bij de ontwikkeling van nieuw beleid en de inrichting van de ruimte. Inwoners moeten eerder en beter bij de beleidsvorming betrokken worden. Dat vraagt een andere instelling van bestuurders en ambtenaren. VPGrave gaat daarin investeren. Burgers worden ingeschakeld bij ontwikkelingsplannen voor hun wijk of dorp. De mening van burgers wordt regelmatig gepeild, bijvoorbeeld door burgerpanels en klanttevredenheidonderzoeken.

Het functioneren van de gemeenteraad is velen een doorn in het oog. Te vaak is niet de inhoud leidend bij de gevoerde discussies, maar worden tactische en strategische spelletjes gespeeld. De bestuurscultuur in Grave moet anders. Het debat op argumenten en elkaar overtuigen moet weer op de agenda. Wij verplichten ons daarvoor initiatieven te nemen.

Onderdeel van de huidige bestuurscultuur is de neiging te sjoemelen met het handhaven van wet- en regelgeving en het niet transparant verrichten van de bestuurlijke taak. Dat is dodelijk voor het vertrouwen en gezag van de overheid. De gemeente moet transparant zijn en haar besluiten altijd kunnen verdedigen.
Samenhang en integraliteit van beleid dienen gewaarborgd te zijn in meerjaren beleidsplannen, die bij College, Raad en ambtelijke beleidsmakers voortdurend in zicht blijven.

Integriteit van bestuurders en ambtenaren komt hoog op de agenda. Een afgedwongen integriteitprotocol leeft onvoldoende. Wij willen daarom dat ambtenaren en bestuurders periodiek om de tafel gaan om lopende zaken, waarbij de integriteit aan de orde is, te bespreken.

Deze nieuwe koers vraagt veel van zowel ambtenaren als van bestuurders. Een van de nieuwe collegeleden wordt projectwethouder bestuurlijke vernieuwing. Deze projectwethouder wordt tevens verantwoordelijk voor Personeel en Organisatie.

Keuzes maken

We ontkomen er niet aan, de financiële situatie van de gemeente staat onder druk. De uitkeringen van het rijk aan de gemeentes zullen de komende jaren fors omlaag gaan. Dat betekent dat er keuzes gemaakt moeten worden en de beschikbare middelen slim worden ingezet. VPGrave kiest voor een sobere maar effectieve uitvoering van de gemeentelijke kerntaken, namelijk:
- het realiseren van een veilige en kwalitatief goede leefomgeving,
- het in stand houden van voorzieningen die belangrijk zijn voor de vitaliteit van de samenleving en
- de mogelijkheid voor alle inwoners om daaraan deel te nemen.
De gemeente moet ook kijken naar haar eigen inkomsten. Om de gemeentelijke belastingdruk niet te veel te laten stijgen moeten andere mogelijkheden om de financiële armslag wat te verruimen in beeld komen, zoals bijvoorbeeld de ontwikkeling van grond die in het bezit is van de gemeente en het realiseren van projecten die win-win situaties opleveren.
Ook de eigen uitvoeringskosten worden zo laag mogelijk gehouden met behoud van een goede basiskwaliteit. Efficiënte inzet van middelen vraagt schaalvergroting op onderdelen of voor de organisatie als geheel.

Een gemeente kan niet alles. Zij moet de goede dingen doen en de dingen goed doen. Verenigd Progressief Grave is er klaar voor.