Algemeen

Reactie op het concept bestuursakkoord van de VVD, het CDA en de LPG

| 03 juni 2010

Op 18 mei hebben de drie partijen VVD, CDA en LPG hun beleidsvoornemens voor de periode 2010-2014 bekendgemaakt. Deze partijen hebben aan de andere in de raad van de gemeente Grave vertegenwoordigde partijen om een reactie gevraagd. Van deze  uitnodiging maken wij hierbij graag gebruik.

Een eerste algemene opmerking die wij bij het concept bestuursakkoord zouden willen plaatsen is dat er wat ons betreft nog scherper en concreter keuzes gemaakt zouden mogen worden. In het interview in de krant met de  beoogde wethouders stond dat er in de sollicitatie procedure bijvoorbeeld vooral over Wisseveld en de Scheepswerf gesproken is. Dat leek helder, maar in het bestuursakkoord is van een hoge prioriteit toekennen aan deze projecten nauwelijks iets terug te vinden. De scheepswerf wordt helemaal niet genoemd en Wisseveld staat onderaan de prioriteitenlijst.

Wij begrijpen heel goed dat het verdraaid moeilijk is om aan te geven:

- wat heel belangrijk is en dus moet blijven,

- wat belangrijk is en als het even kan behouden moet blijven en

- wat noodgedwongen moet sneuvelen of het met minder geld moet doen.

Toch vinden wij dat de coalitie dat zou moeten doen. We vrezen dat we anders als raad de komende bestuursperiode van de ene naar de andere ad-hoc beslissing zullen hollen. De gemeente moet, zeker in deze economisch barre tijden, strak bestuurd worden.

De bezuinigingen vormen een belangrijk onderdeel van het bestuursakkoord en komen bij ieder thema terug. Er wordt voorgesteld om in 2010 en 2011 de  ambtelijke organisatie ombuigingsvoorstellen te laten doen op basis waarvan de raad zal besluiten over de bezuinigingen.  Wij zouden dit om willen draaien. Het heeft onze voorkeur dat de politiek aangeeft wat de prioriteiten zijn. De keuzes zijn aan de politiek, ambtenaren moeten vervolgens de gevolgen van de keuzes inzichtelijk maken.

De drie partijen die het bestuursakkoord hebben opgesteld willen het bespreken in de Raad.

Wat ons betreft is dat akkoord, maar wij zouden graag daaraan voorafgaand een onafhankelijke financiële doorrekening willen zien. Wij gaan ervan uit dat die behoefte zeker ook aanwezig is bij de binnenkort nieuw te benoemen wethouders.

Commentaar per onderdeel  

Veiligheid en handhaving 

Wij zijn voorstander van het volledig doorlichten van het handhavingsbeleid van de afgelopen jaren en hebben dat ook als voorstel meegegeven aan de rekenkamer commissie.

Ellenlange procedures moeten wat ons betreft tot het verleden gaan behoren. Het huidige handhavingsbeleid vraagt om een grote inzet van ambtenaren en leidt doorgaans niet tot het gewenste resultaat, terwijl de kosten, met name op het punt van het voeren van procedures, hoog oplopen. Wij willen een situatie waarbij burgers een zekere vrijheid hebben en  handhaving wordt ingezet als zich werkelijk onwenselijke ontwikkelingen voordoen. Uw nadruk op het voorkomen en beheersen van onveilige situaties onderschrijven wij. De handhaving zal dan voortvarend moeten zijn en het sanctiebeleid moet in die situatie consequent plaatsvinden.

Wij zouden willen voorstellen om na te gaan of volledige uitbesteding van het handhavingsbeleid onder regie van en gestuurd door de gemeente Grave aan het RMB tot meer efficiëntie leidt.

Wij onderschrijven het leggen van de prioriteit  op dit beleidsterrein bij het oplossen van verkeersonveilige situaties. Verder leggen wij de prioriteit op dit thema bij onderhoud van wegen en straten en het op orde houden van de verlichting.

Woon en leefomgeving 

Op dit beleidsterrein onderschrijven wij het leggen van prioriteiten bij het vergroten van toegankelijkheid voor mensen met een functiebeperking en de herinrichting van het Julianaplein in Gassel. Omdat de beschikbare middelen sterk onder druk staan dient wat ons betreft een zwaar accent te worden gelegd bij het onderhoud van het bestaande. Daaronder valt de herinrichting van het Julianaplein, maar ook het onderhoud van plantsoenen en bermen.

De parkeerproblematiek van het centrum zal naar onze mening slechts opgelost worden als de half verdiepte parkeerplaats in het voormalige Ravelijn op het Visio-terrein wordt aangelegd en het parkeren in de historische binnenstad van een prijskaartje wordt voorzien.

Verder wil VPGrave budgetten toekennen aan democratisch gelegitimeerde dorps- en wijkraden. Dat is geen nieuw geld, maar wordt vanuit andere budgetten toegedeeld.

Voorzieningen en sociale samenhang 

Op dit beleidsterrein ondersteunen we een ruimhartig minimabeleid uiteraard van harte. En in dit verband zouden wij nogmaals ons voorstel onder de aandacht willen brengen om, in het kader van het milieubeleid én het specifiek beleid voor de minima, aan de sociale minima eenmalig gratis spaarlampen te verstrekken.

Binnen dit beleidsterrein heeft voor VPGrave de bestemming van de WMO gelden een hoge prioriteit. In het bestuursakkoord wordt ten aanzien van de WMO een formulering gebruikt die ons verontrust. Het gebruik van WMO middelen is wat ons betreft een recht. Wij zijn van mening dat de WMO middelen gelabeld moeten worden.

En ook het aan het werk krijgen van degenen die afhankelijk zijn van een uitkering moet absolute prioriteit krijgen.

Voor wat betreft de scholen is het voor ons de vraag of Hartenaas uitbreiding moet krijgen op de Stoof. Misschien is een combinatie met nieuwbouw voor Visio een betere optie. Wat VPGrave betreft de moeite waard om te onderzoeken. Verder willen we voorstellen om met voortvarendheid invulling te geven aan de realisatie van een brede school aan de Deken Goosenlaan op eigen grond van de gemeente, ter vervanging van de Sprankel. Aan de school gekoppeld zouden gemeenschapsruimtes gebouwd kunnen worden ten behoeve van de wijkgebonden functies van Esterade en de kinderopvang. Verder een servicepunt voor het groeiend aantal ouderen in het Estersveld en een reeks van ouderenwoningen als medekostendrager. Ouderenwoningen die heel hard nodig zijn in dit deel van de stad. Na gereedkomen van dit complex, waarvoor een prijsvraag zou kunnen worden uitgeschreven, kunnen het oude gebouw van de Sprankel en Esterade gesloopt worden en aangewend ten behoeve van de bouw van starterswoningen en ouderenwoningen.

 Economie, recreatie en toerisme 

VPGrave pleit ervoor het beleidsterrein economie onder te brengen in een portefeuilleonderdeel ruimtelijke economische ontwikkelingen. Dit is geen verrassende keuze, in vele gemeentes gebeurt dit. Het vestigingsbeleid is zo nauw verweven met de ruimtelijke ontwikkeling dat deze keuze zelfs zeer voor de hand ligt.

Ondernemersvriendelijkheid is één, een goed vestigingsklimaat is van nog groter belang.

Grave zou indringend moeten inspelen op de studie onder de naam Beeldenstorm en actief participeren in het Platform Noordelijke Maasvallei.

Kansen liggen er voor startende bedrijfjes en bedrijven in de sfeer van toerisme en recreatie.

Noodzakelijk is het middenklasse hotel in het programma van eisen voor de Prinsenstal te handhaven. Grave is thans te veel afhankelijk van dagrecreatie en zou de verblijfsrecreatie moeten stimuleren.

In het bestuursakkoord wordt gesproken over ondersteuning van kansrijke projecten tbv ondernemende creativiteit. In dit verband zouden we graag ons idee van het opzetten van een tweewekelijkse boerenmarkt met streekproducten tijdens de zomermaanden onder de aandacht willen brengen

Verder wordt gesproken over het stimuleren van watertoerisme: Grave met het gezicht naar de Maas. Wij ondersteunen dit graag en pleiten ervoor een plan te maken om de enorme potenties van de aanwezigheid van de Maas beter te benutten. Wij denken dat middels een uitgekiend beleid hiermee geld te verdienen is.

Duurzame ruimtelijke ontwikkelingen 

Wij onderschrijven nadrukkelijk het standpunt in het bestuursakkoord dat het  belangrijk is de projecten die reeds gestart zijn of in een vergevorderd stadium van voorbereiding zijn goed af te ronden.

Aanvullend vinden we dat het ook belangrijk is een visie te hebben op mogelijkheden om binnen de bestaande budgetten nieuwe ontwikkelingen op gang te brengen, zoals bijvoorbeeld  het initiatief vanuit Gassel dat de naam “ een neije weg “ heeft gekregen. Woningbouw op de in dit plan aangegeven wijze kost de gemeente geen geld en levert hoogwaardige woningen voor Gassel en versterking van het draagvlak voor de voorzieningen op.

Voor wat betreft Wisseveld is VPGrave voorstander van een fasegewijze ontwikkeling met twee uitgangspunten, te weten budgettaire neutraliteit voor de gemeentebegroting en een substantieel aantal woningen voor starters. De ontwikkeling van Wisseveld heeft te lang stilgelegen en heeft voor VPGrave een hoge prioriteit.

Nogmaals vragen we aandacht voor de mogelijkheid op de Stoof een substantieel aantal woningen voor starters te realiseren.

VPGrave is voorstander van een breed werkterrein voor de commissie Ruimtelijke Kwaliteitszorg. Mogelijk biedt het aanbod van de gemeente Cuijk gebruik te gaan maken van de commissie Ruimtelijke Kwaliteitszorg aldaar perspectief.

In het bestuursakkoord wordt gestreefd naar duurzaam bouwen. Dit ondersteunen wij graag. De overige thema’s binnen het milieubeleid missen we echter in het bestuursakkoord.  Als het gaat om het thema energie binnen het milieubeleid is VPGrave voorstander van vergisting van tuinafval. Wij weten dat binnen het RMB de vergisting van GFT afval in de voorbereiding van aanbesteding verkeerd. Als het niet zou lukken dit gemeenschappelijk met andere gemeentes te realiseren, dan zouden wij graag de oprichting van een eigen installatie onderzocht willen zien.

Publieke dienstverlening en intergemeentelijke samenwerking 

In het bestuursakkoord wordt uitgegaan van de zelfstandigheid van de verschillende gemeentes in onze regio. De vraag is of dit een realistische optie is.

VPGrave is zoals bekend voorstander van een quick scan naar de bestuurskracht van de gemeente Grave om vervolgens op basis van de resultaten richting te bepalen.

Het betrekken van wijk- en dorpsraden mag geen vrijblijvende zaak zijn. Bij belangrijke ontwikkelingen dienen vooraf belanghebbende bewoners gehoord te worden.

In het bestuursakkoord wordt gesteld dat burgers in ruime mate de mogelijkheid moeten krijgen te participeren. Wij zijn het daarmee eens. En het betrekken van wijk en dorpsraden   zou wat ons betreft niet alleen bij de communicatie met de burgers moeten zijn, maar ook bij de besluitvorming.

VPGrave is voorstander van een radicale wijziging in de wijze waarop plannen tot stand komen en initiatieven van burgers behandeld worden.

Initiatieven en verzoeken van burgers komen nu binnen bij het ambtelijk apparaat en worden daar voorzien van een preadvies, waarna het college om een besluit wordt gevraagd.

VPGrave zou de zaak willen omdraaien. Initiatieven en verzoeken worden direct doorgeleid naar het bestuur. Bestuurlijk wordt vervolgens aangegeven welke routing aan het initiatief of het verzoek wordt gegeven.

VPGrave is voorstander van het in principe niet langer inhuren van derden, tenzij het gaat om het kortstondig vervullen van een vacature.

Het geld dat wordt uitgespaard op de inhuur van derden, in het bijzonder adviseurs, kan deels worden aangewend voor het aanstellen van trainees voor een periode van twee jaar. De beste trainees kan een vaste arbeidsplaats worden aangeboden.

En we willen voorstellen meer gebruik te maken van de know how die bij buurgemeentes aanwezig is.

De uitgaven voor personeel zijn de laatste jaren fors gestegen. Wij zijn voorstander van het aangeven van een plafond in de beschikbaarheid van middelen voor de instandhouding van de organisatie. Voor wat betreft VPGrave ligt de prioriteit bij die functies die rechtstreeks gerelateerd zijn aan de dienstverlening voor de burgers.

Over de aangekondigde bezuinigingen hebben we onder het kopje ‘algemeen’ al een reactie gegeven. Wat we aanvullend nog zouden willen meegeven is dat er een visie zou moeten komen op mogelijkheden voor vergroting van de gemeentelijke inkomsten.

Op voorhand wordt verhoging van de OZB voor 4 jaar gebonden aan een strak regiem van inflatievolgend. We merken op dat dit door de ingezette daling van de waarde van huizen een forse extra bezuinigingsopgave zal betekenen.

Tot slot wil VPGrave over de bezuinigingen graag snel een debat in de raad  met de coalitiepartijen op basis van een doorrekening van het bestuursakkoord.

                                               ===================